Papel Del Gobierno

A medida que Internet se inserta más profundamente en cada aspecto de nuestras vidas, los gobiernos jugarán un papel mucho más activo en formas que impactarán la economía, los derechos civiles, las libertades y propio Internet.
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Resumen

A medida que Internet se expanda aún más en nuestra economía y sociedad, los gobiernos tendrán aún más actividad como tomadores de decisiones y como usuarios de Internet. Desde la ciberseguridad hasta cuestiones sociales, pasando por tecnologías como la Internet de las Cosas (IoT) y la inteligencia artificial (IA), los gobiernos se enfrentarán a una serie de cuestiones nuevas y complejas que desafiarán todos los aspectos de su toma de decisiones. La tecnología influirá cada vez más en la relación entre los gobiernos y las demás partes interesadas. A medida que los servicios públicos y la recopilación de datos pasen a manos de empresas privadas, los roles de los sectores público y privado se volverán cada vez más difusos, complicando la forma en que los ciudadanos exigen que los gobiernos den cuenta de sus acciones. La forma en que los gobiernos respondan a estos desafíos afectará no solo a nuestras libertades, derechos y economía, sino también a la propia Internet.

A nivel internacional, en un futuro previsible la ciberseguridad jugará un papel preponderante en las discusiones sobre gobernanza, con el creciente riesgo de que los gobiernos limiten las libertades o socaven la naturaleza global de Internet. Internet no será inmune a las tensiones geopolíticas impulsadas por el nacionalismo, el multilateralismo y la dinámica de poder mundial. De qué manera los estados resuelvan estas tensiones en los próximos años tendrá consecuencias tangibles para el alcance global de la tecnología, así como para el crecimiento de la economía de Internet en general. En la medida en que continúe la cooperación internacional en el espacio de Internet, anticipamos que continuará la tensión entre los enfoques de múltiples partes interesadas y los enfoques multilaterales1 In multistakeholder processes, individuals and organisations (stakeholders) from different realms participate alongside each other to share ideas or develop consensus policy. In multilateral systems, several countries and governments work together to solve a particular problem or reach a shared goal.  hacia las políticas de Internet.

El futuro de la apertura de Internet dependerá de cómo los gobiernos se enfrenten a la creciente presión para responder a los desafíos en materia de seguridad.
Las nuevas tecnologías y modelos de negocio obligarán a los gobiernos a trabajar de manera diferente y más inclusiva.
Los roles y responsabilidades de los sectores público y privado seguirán desdibujándose, creando desafíos en cuanto a la rendición de cuentas.
Las políticas y estructuras gubernamentales estarán mal equipadas para seguir el ritmo de los avances tecnológicos.
Las políticas nacionalistas pondrán en riesgo valiosos flujos de datos transfronterizos, provocarán la fragmentación de la red y silenciarán a algunas partes interesadas críticas.

Explore cómo se relaciona el papel del gobierno con:

Respuestas de los gobiernos a futuros desafíos en materia de seguridad

El alcance y la complejidad de los ciberataques seguirán intensificándose. Los gobiernos enfrentarán una creciente presión para actuar con firmeza para proteger su seguridad nacional, sus ciudadanos y las economías locales. De hecho, nuestra comunidad cree que nos enfrentamos a un futuro con mayor regulación o legislación sobre Internet.2 Q26

Sin embargo, formular políticas en forma reactiva y no a largo plazo podría fragmentar aún más a Internet siguiendo las fronteras de los estados nacionales y también socavar los derechos humanos. A medida que Internet se expanda a todos los sectores de la economía, la complejidad del panorama de la seguridad pondrá a prueba la coordinación, la capacidad y la eficacia incluso de los gobiernos más sofisticados. El desafío para los países en desarrollo será aún más serio: mientras que las partes interesadas que participan en la Internet Society en África confían en que sus gobiernos son conscientes del desafío que plantea la ciberseguridad, les preocupa que dichos gobiernos carezcan de las habilidades y la capacidad necesarias para abordar estos problemas de forma efectiva.

Ante los desafíos en materia de seguridad, los encuestados en América del Norte pronosticaron reacciones gubernamentales significativamente más drásticas que los encuestados en África, Asia y América Latina

Hoy en día los gobiernos tienden a exigir un mayor control sobre el contenido de Internet dentro de sus fronteras en formas que socavan la apertura de Internet, comprometen las libertades y los derechos, y amenazan con provocar la fragmentación de Internet.3 https://www.schneier.com/blog/archives/2013/03/nationalism_on.html Esto podría ocurrir de diferentes maneras.4 Internet Fragmentation, An Overview, WEF

Técnicamente, habrá fragmentación si se imponen límites a la interoperabilidad del sistema y a la posibilidad de intercambiar paquetes de datos de extremo a extremo. Habrá fragmentación gubernamental si los estados implementan medidas que obstaculizan el alcance global de Internet. Este escenario podría convertirse en realidad si los gobiernos priorizan intereses nacionales a corto plazo —algo que también se conoce como “cibersoberanía”— por encima de los intereses a más largo plazo y la responsabilidad compartida.

Nuestra comunidad cree que en el futuro las regulaciones gubernamentales serán más invasivas y restrictivas que hoy.

La forma en que los gobiernos respondan a los desafíos en materia de seguridad fortalecerá o minará la confianza de la gente en Internet. En una era de ciberataques e incluso de guerra cibernética, algunos formuladores de políticas sacrificarán las libertades y la innovación en nombre de la seguridad nacional y el orden público.

El escenario más pesimista para el futuro de la Internet a nivel global es su fragmentación provocada por un aislamiento nacionalista y el fuerte filtrado del acceso a Internet. Tecnólogo, América del Norte

Continuará existiendo tensión entre la necesidad de asegurar la comunicación por razones económicas y de privacidad y la necesidad de los gobiernos de acceder a dichas comunicaciones por motivos de seguridad nacional. Al seguir intentando evitar el uso del cifrado, los gobiernos ponen en riesgo no solo la libertad de expresión, la privacidad y la confianza de los usuarios, sino también la futura economía de Internet. Además, interferir con las tecnologías de cifrado o debilitarlas creará nuevas vulnerabilidades y amenazas cibernéticas.

Nuestra comunidad cree que habrá un alto grado de aceptación del cifrado en el futuro.
Mi peor temor es un estado de vigilancia que haga que 1984 parezca a una utopía o un servicio de suscripción de televisión por cable. Un estado en que el cifrado haya sido desterrado, el acceso anónimo a Internet haya sido legal o técnicamente eliminado, y donde la censura continúe avanzando. Comunidad técnica, Europa
El nacionalismo y el extremismo están dando forma a Internet, pero su influencia es desproporcionada con respecto al espacio que ocupan. Sociedad civil, Oriente Medio
Las opiniones políticas se expresarán más fácilmente en línea que de la forma tradicional, saliendo a la calle. La democracia de las comunicaciones culminará en una mayor transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos. Gobierno, África
El interés de los gobiernos por la seguridad nacional continuará manifestándose en acciones regulatorias que inevitablemente comprometerán la privacidad y la seguridad personales. Tecnólogo, Asia-Pacífico

¿Y si... las respuestas de los gobiernos ante los desafíos socavan los derechos de las personas en línea?

Acabar con los cortes de Internet – Cómo salir del problema mediante crowdsourcing

Los cortes de Internet por parte de los gobiernos se han vuelto algo común. ¿Se acercan las elecciones? Apague la red para evitar que la gente se organice. ¿Le molestan las minorías que exigen derechos lingüísticos o educativos? Apague Internet en su región y detenga a cualquiera que se queje. ¿Le preocupa que los estudiantes hagan trampa en sus exámenes? Apague la red móvil para que no puedan “llamar a un amigo”.

La formulación de políticas en la era digital

A medida que los servicios públicos pasen a ser prestados por el sector privado, el intercambio de datos sobre los ciudadanos entre los sectores público y privado continuará creciendo, al igual que la confusión de los roles y responsabilidades de ambos sectores. ¿El resultado podría ser que el sector privado asuma responsabilidades que son de los gobiernos? De ser así, ¿el sector privado estará sujeto a los mismos mecanismos de rendición de cuentas y gobernanza que los gobiernos? En la futura economía de Internet, el uso de la Internet de las Cosas y la inteligencia artificial aumentará la necesidad de estar atentos a la transparencia y la rendición de cuentas en la toma de decisiones y la gobernanza. La transparencia y la rendición de cuentas también serán necesarias para comprender y gestionar una relación cada vez más complicada entre los sectores público y privado.

“El sector privado está desplazando a los gobiernos como el ámbito donde se formulan las políticas, incluso en el disfrute de los derechos humanos. Sociedad civil, América del Norte

Aunque las preocupaciones en materia de ciberseguridad continuarán siendo prioritarias, los gobiernos también se enfrentarán a la IoT y a la inteligencia artificial. Frente a las nuevas tecnologías, ¿podrán las herramientas de políticas existentes abordar la complejidad de los desafíos que se avecinan? Según nuestra comunidad, en el futuro los formuladores de políticas tendrán dificultades para seguir el ritmo de cambio de la tecnología de Internet5 Q28

La tecnología avanza más rápidamente que las políticas y el entorno regulatorio. Gobierno, África
La velocidad con la que se pueden modificar la legislación y los marcos regulatorios que afectan a los servicios de Internet es anacrónica en comparación con los cambios tecnológicos. Gobierno, América Latina y el Caribe

A medida que la sociedad deba esforzarse por seguir el ritmo del cambio y considerar las consecuencias a largo plazo de las decisiones que tomamos hoy, habrá más presión sobre los gobiernos para que actúen. Los gobiernos deben prepararse para cambios drásticos en la economía, especialmente en las industrias tradicionales más afectadas por la tecnología. La tendencia de los gobiernos de aplicar modelos regulatorios legados a temas nuevos y emergentes es especialmente preocupante.

Independientemente de que los gobiernos opten por adoptar este tipo de enfoque, el alcance del cambio que experimentará el mercado impulsado por los drásticos avances de la tecnología inevitablemente obligará a repensar los enfoques de la normativa existente sobre competencia y comunicaciones tradicionales. Cada vez más, los datos serán vistos como un activo vinculado a una ventaja competitiva, y esto cambiará la naturaleza del proceso de revisión de las concentraciones, las evaluaciones de posición dominante y, sobre todo, la protección del consumidor.

Los encuestados de África pronostican el mayor aumento en la regulación

Los gobiernos podrían recurrir a modelos de desarrollo de políticas de múltiples partes interesadas por necesidad, ya que los enfoques regulatorios tradicionales para las telecomunicaciones e Internet ya no se consideran adecuados.

¿Y si... el surgimiento de nuevos poderes estatales y corporativos implica un cambio fundamental para nuestro modelo actual de gobernanza de Internet?

Angerland vende su lugar en el Consejo de Seguridad de la ONU a Majuscule

Mediante un acuerdo reservado, la República de Angerland vendió su lugar no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU a Majuscule, el gigante mundial de la información. Aunque no se realizó ninguna declaración oficial, la Representación Permanente de Angerland ante las Naciones Unidas ahora es encabezada por Ralph White, Presidente de Relaciones Externas de Majuscule. Angerland presidirá  el Consejo de Seguridad en la primavera de 2026.

Enfoque de múltiples partes interesadas, multilateralismo y el establecimiento de normas globales

¿Adoptarán los gobiernos la globalización o cederán ante las presiones internas para fortalecer las fronteras físicas y cibernéticas? ¿Apoyarán y promoverán enfoques de múltiples partes interesadas para las políticas o se atrincherarán detrás del multilateralismo? El auge del nacionalismo y el populismo alrededor del mundo podría llevar a los gobiernos a construir barreras en forma de políticas nacionales que fragmenten a Internet. De continuar las tendencias actuales, cada vez más gobiernos restringirán y controlarán el uso y acceso a Internet a través de la censura, apagones y otros medios.6 https://freedomhouse.org/report/freedom-net/freedom-net-2016

Todas las partes interesadas y regiones consultadas vieron importantes diferencias entre las naciones en materia regulatoria y de políticas al día de hoy; sin embargo, los encuestados también vieron una tendencia hacia una compatibilidad global, aunque manifestaron su incertidumbre con respecto al resultado final.

A su vez, los gobiernos podrían llegar a estar más en sintonía con la necesidad de cooperación transfronteriza e intersectorial para enfrentar amenazas cibernéticas como la delincuencia y el terrorismo. La complejidad de los desafíos debería obligar a los gobiernos a trabajar con otras partes interesadas. Sin embargo, para que estos esfuerzos funcionen y tengan legitimidad, deberán ir más allá de las tradicionales asociaciones público-privadas e incluir a la sociedad civil.

Los enfoques de múltiples partes interesadas seguirán recibiendo el apoyo mesurado de algunos gobiernos, particularmente a la hora de establecer normas y mejores prácticas para el ciberespacio. Pero los cambios políticos son lentos y la tensión entre el multilateralismo y el enfoque de múltiples partes interesadas continuará en el futuro previsible.

Las herramientas jurídicas disponibles para hacer frente a los ciberataques tienen capacidad limitada. Habrá que revisar las leyes existentes para fortalecer el marco legal para el manejo de los delitos cibernéticos emergentes. Technologist, Middle East
Sin la coordinación de los mecanismos de gobernanza y de múltiples partes interesadas, Internet se fragmentará. Tecnólogo, América Latina y el Caribe

Si bien nuestra comunidad es optimista y pronostica que en el futuro habrá un mayor uso de los enfoques de múltiples partes interesadas,7 Q29 también se cuestiona si los grupos de la sociedad civil y los activistas tendrán un verdadero lugar en las discusiones. La respuesta a esta pregunta tendrá consecuencias importantes para el futuro de los derechos y libertades en línea.

Es fundamental fortalecer profundamente a los usuarios y los poderes de la sociedad civil en el modelo de múltiples partes interesadas para compensar la relativa disminución de la influencia gubernamental directa. Gobierno, Europa

¿Veremos nuevos modelos de gobernanza de Internet en un mundo multipolar en constante evolución? ¿Cómo afectarán estos modelos divergentes y el surgimiento de nuevos poderes a la Internet global y a sus principios fundamentales? Si el sistema internacional continúa mirando hacia adentro, las implicancias para la Internet global serán cada vez más profundas.

Me preocupa una consolidación creciente de las empresas, las posiciones gubernamentales y la gobernanza de Internet, cuyo resultado son alianzas para preservar el statu quo. Tecnólogo, América Latina y el Caribe

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